关于印发《沁阳市乡镇(办事处)和市直单位 领导班子业绩考核评价办法(试行)》的通知


中共沁阳市委办公室 沁阳市人民政府办公室

关于印发《沁阳市乡镇(办事处)和市直单位

领导班子业绩考核评价办法(试行)》的通知


各乡镇党委、政府,各办事处,市委各部委,市直机关各单位,各人民团体:

现将《沁阳市乡镇(办事处)和市直单位领导班子业绩考核评价办法(试行)》印发给你们,请结合实际遵照执行。


中共沁阳市委办公室

                           沁阳市人民政府办公室

                               2017年9月29日




沁阳市乡镇(办事处)和市直单位领导班子

业绩考核评价办法(试行)


为进一步强化我市乡镇(办事处)和市直单位领导班子业绩考核工作,考准考实班子实绩,激发全市领导班子和领导干部真抓实干、克难攻坚、有冠必争、逢一必夺的激情,做到“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”,推动沁阳早日跻身全省第一方阵、全面建成小康社会,根据《中共焦作市委办公室焦作市人民政府办公室关于印发<县(市、区)>和市直单位领导班子业绩考核评价办法(试行)的通知》(焦办〔2016〕56号)精神,结合我市实际,特制订本办法。

一、基本原则

(一)平时考核与年度考核相结合;

(二)定量考核与定性考核相结合;

(三)领导评价与群众评价相结合;

(四)全面考核与突出重点相结合。

二、考核对象

乡镇(办事处)和市直单位领导班子(以下简称市管领导班子)。

三、考核内容

坚持经济社会发展与党的建设并重,坚持总量、增幅、人均等指标并重,全面考核市管领导班子业绩情况,突出考核乡镇(办事处),突出考核经济社会发展,突出考核重点项目,突出考核市委、市政府中心工作。

(一)目标确定

1.制定原则:乡镇(办事处)原则上以经济社会发展为重点,市直单位原则上以单位履行职责和全市中心工作为重点,统筹全面从严治党“两个责任”落实等工作。

2.主要内容:乡镇(办事处)目标主要包括经济社会发展指标、重点项目、创新能力建设、全市中心工作以及全面从严治党“两个责任”落实等。市直单位目标主要包括单位履行职责、创新发展、全市中心工作以及全面从严治党“两个责任”落实等。

3.制定办法:年初,根据市委、市政府总体工作目标和各单位“三定方案”中明确的工作职责,按照“单位自报、各考核责任单位初审、市分管领导审核、市委常委会审定”的程序确定目标,及时印发。

工作目标一年一定,经审定的工作目标原则上中途不作调整。因市委、市政府工作部署有重大调整或单位机构、职能发生重大变化,工作目标需要调整的,按照上述程序确定。

(二)考核评价

市管领导班子按照乡镇(办事处)、市直单位两大类进行百分制考核。

1.乡镇(办事处)领导班子:参照省委省政府对各县(市、区)考核评价工作办法执行,结合沁阳实际,分别制定13个乡镇(办事处)考核方案和细则。

(1)乡镇(办事处)经济规模质量效益:占总分值的20%(即20分),主要考核地区生产总值、规模以上工业增加值、第三产业发展、公共财政预算收入、固定资产投资、农业产业化规模经营及集群培育等。

(2)乡镇(办事处)社会发展和民生改善:占总分值的10%(即10分),主要考核居民人均收入、城镇化水平、社会保障水平等。

(3)乡镇(办事处)创新能力建设:占总分值的8%(即8分),主要考核辖区企业科技研发投入、招才引智等。

(4)乡镇(办事处)生态环境和可持续发展能力:占总分值的7%(即7分),主要考核节能减排、环境质量等。

(5)重点项目:占总分值的20%(即20分),重点考核各乡镇(办事处)项目推进情况。

(6)全市中心工作:占总分值的15%(即15分),每年根据市委、市政府安排的中心工作任务确定。

(7)全面从严治党“两个责任”落实:占总分值的20%(即20分),主要考核领导班子建设、党风廉政建设、基层组织建设、意识形态、统一战线、平安建设等工作。

2.市直单位领导班子:参照焦作市委市政府对焦作市直部门考核评价分类标准,结合市直单位职能分工、工作性质和承担任务,分为四类,一是党群部门,含市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直工委等市委工作部门;二是承担经济社会发展职能的市政府有关部门,含市发改委、市财政局、市商工委、市住建局、市农业局等职能部门;三是承担服务保障职能的市政府有关部门,含市事管局、人防办等;四是四大班子办公室及法检两院,含市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市人民法院、市人民检察院等。

(1)单位履行职责:占总分值的40%(即40分),主要考核市直单位根据“三定”方案明确的年度工作目标。

(2)单位创新性工作:占总分值的10%(即10分),主要考核各单位结合上级部署要求,创造性开展工作、取得明显成效的情况。

(3)市委、市政府安排的其他工作:占总分值的10%(即10分),主要考核市委、市政府领导批示件办理以及市委、市政府督查督办事项、专项工作和人大议案提议、政协提案办理等情况。

(4)全市中心工作:占总分值的20%(即20分),每年根据市委、市政府安排的中心工作任务确定。

(5)全面从严治党“两个责任”落实:占总分值的20%(即20分),主要考核领导班子建设、党风廉政建设、中心组学习、机关党建等。

四、加分、扣分和“一票否决”事项

(一)加分事项:当年获得国家级或省部级表彰的单位,认定后视情况每项加3-5分,其中同项内容获得多项表彰的,按最高分数加分,不重复加分。在全市乡镇(办事处)经济社会发展排名中,名次上升的,根据情况加1-2分。每年加分上限为10分。

(二)扣分事项:被县处级及以上机构通报批评或发生负面舆情事件被地厅级以上主流媒体曝光的,视情况每项扣2-5分。在全市乡镇(办事处)经济社会发展排名中,名次下降的,根据情况扣1-2分。每年扣分上限为10分。

(三)“一票否决”事项:社会治安综合治理、安全生产、环境保护、计划生育、党风廉政建设责任制、信访稳定等发生严重问题的,在推荐评先评优方面实行“一票否决”。

五、考核方法程序

各考核责任单位按照分工,根据考核内容,制定具体考核方案和细则,并严格组织实施。

乡镇(办事处)经济社会发展目标(含经济规模质量效益、社会发展和民生改善、创新能力建设、生态环境和可持续发展能力)、重点项目等目标考核,由市发改委、市统计局负责,市科技局、市环保局、市人社局、市财政局、市农业局等单位配合;

全市中心工作考核由市委办公室、市政府办公室负责;

市直单位履行职责、创新性工作以及市委、市政府安排的其他工作,党群部门以及市人大常委会办公室、市政协办公室、市人民法院、市人民检察院考核由市委办公室负责,市直其他单位考核由市政府办公室负责;

作风建设和反腐倡廉建设考核由市纪委负责;

领导班子建设和基层组织建设考核由市委组织部负责;

意识形态、中心组理论学习考核由市委宣传部负责;

统一战线工作考核由市委统战部负责;

平安建设考核由市委政法委负责。

每年1月份,市业绩考核办公室制定整体考核方案,各考核责任单位明确市管领导班子年度工作目标。每年2月份,市业绩考核办公室将市管领导班子年度工作目标予以印发。

各考核责任单位要切实负起责任,坚持日常考核与年终考核相结合,一月一汇总,季度一通报,年底进行考核评分,评分情况统一报送市业绩考核办公室。

六、考核结果运用

市业绩考核办公室根据评分情况,按照市管领导班子类别,分别进行排名,并将其作为评先评优、表彰奖励、班子调整的重要依据,充分发挥考核传导压力、提供动力、激发活力的作用。

(一)严格兑现奖惩。每年考核结果汇总后,经市委、市政府研究,对考核先进的乡镇(办事处)、市直单位进行表彰,并给予一定的物质奖励。原则上每个考核类别中的先进单位不超过1/3。同时参照焦作市委市政府的做法,每年对市委、市政府年度重大专项工作进行表彰,对考核排名靠后的,进行通报批评,连续两年排名末位的,进行诫勉谈话。

(二)确定年度等次。把考核结果作为年度考核等次确定的重要依据,按照业绩考核结果得分情况,排名靠前的单位,领导干部评定优秀等次的比例适当提高;排名靠后的单位,优秀等次比例适当减少,且主要负责人不得评为优秀等次。

(三)与干部选拔任用挂钩。选拔任用干部时,优先从排名靠前的单位推荐优秀干部,对排名靠后的单位加强教育管理。

七、组织领导

(一)建立组织。成立市管领导班子业绩考核领导小组,由市委副书记担任组长,市纪委书记、市委组织部部长、市政府常务副市长等担任副组长,市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市发改委、市统计局等各考核责任单位负责人为成员。领导小组下设业绩考核办公室,具体负责考核工作的组织协调和指导服务。

(二)明确责任。各考核责任单位要明确专门科室、专门人员,负责各自考核内容和目标细化、审核;负责对各单位日常考核督查、年终考核的组织实施;负责结果认定和上报等工作。

(三)完善平台。充分运用“互联网+”、大数据等新技术,建立综合考评管理数据库,建设业绩考评管理平台,全面采集、存储领导班子业绩信息,为全面评价市管领导班子提供科学、详实、客观的依据。

本办法由市管领导班子业绩考核评价办公室负责解释。

本办法从文件下发之日起施行。此前与本办法规定不同的,以本办法为准。



中共沁阳市委办公室

2017年9月29日


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