中共沁阳市委组织部 关于实行农村党员积分管理的实施意见



为深入贯彻落实党的十九大精神,落实全面从严治党要求,进一步加强和改进农村党员日常教育管理,引导广大农村党员不忘初心、牢记使命,充分发挥先锋模范作用,经研究决定,对全市农村党员实行积分管理。

一、目标任务

结合农村实际,将党员日常表现以分值增减形式予以体现通过实行积分管理,促使党员自觉履行党员义务,正确行使党员权利,充分发挥先锋模范作用。

(一)增强党员意识。使广大党员自觉增强对党组织的认同感、从属感和责任感,牢记党的宗旨、党员的责任和义务,做到平时看得出来、关键时刻站得出来、危难时刻豁得出来。

(二)提高综合素质。使广大党员自觉加强学习,增强组织、宣传、教育、服务群众的本领和严守党的纪律、遵守国家法律、执行党组织决定的自觉性,始终保持共产党员的先进性。

(三)发挥先锋作用。使广大党员自觉在生产、生活和工作、学习中充分发挥先锋模范作用,自觉践行社会主义核心价值观,带头学习提高,带头争创佳绩,带头服务群众,带头遵纪守法,带头弘扬正气

主要内容

(一)积分办法

按照量化管理的原则,党员积分由基础积分、贡献加分、违规扣分部分构成。党员积分一年为一个周期,一年内积分累计计算。计分主要围绕党员是否做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面进行评价。每年底村级(含涉农社区)党组织将本年度党员积分情况上报乡镇(办事处)党(工)委备案,存档不少于三年。

(二)积分内容

党员积分实行分类管理,即按照村组干部党员、普通党员、流动党员、年老体弱党员等类别进行管理;预备党员可参照执行。

1、村组干部党员除按照普通党员积分外,应带头履行工作职责和党员义务,工作职责范围内的表现不作为加分项,有突出贡献可给予加分;工作职责履行不到位,或出现工作失误应当扣分。

2、普通党员。每人每年基础积分100分。

1符合下列条件的,予以加分共分4类26条。

带头执行组织决议方面:

积极出色完成村级党组织交给的临时性工作,视其难易度,每完成一项记2-10分;

在重点项目建设和有关土地征用、房屋拆迁过程中,正确处理国家、集体与个人利益,顾全大局,带头执行村“两委”决议,根据实际情况,每次记10-30分;

积极参与村级党组织组织的义务劳动、志愿服务活动,每次记2-5分;

④带头执行村“两委”决定的,记3-5分;

⑤响应党组织号召,积极参与抢险救灾、防火、防汛、抗旱等急难险重任务、突发性事件或急难险重任务面前,冲锋在前,发挥带头作用,每项5-10分;

带头致富带领群众致富方面:

每新掌握一门致富技术,记3分;取得有关部门资质认证,记10分;

无偿为群众提供致富信息等服务,每次记2-5分;

无偿向群众传授生产技术或就业技能,得到群众认可,并获益的,记5-10分;

④带动、帮助群众新上致富项目,且效果比较明显,每带动帮助一户记10-20分;

⑤无偿介绍、帮助群众固定就业半年以上,每介绍帮助一人记5分;

⑥成功创办、领办农民专业合作组织的,记10-30分;

⑦党员个人工作或生产经营管理成绩突出,受到上级表彰、在有关会议上作典型发言或被定为示范点和观摩点的予以加分。其中乡镇级加5分;沁阳市级加10分;焦作市级加20分;省级加30分;国家级加50分。

带头联系服务群众方面:

主动化解群众矛盾纠纷,每成功化解一起,记5-10分;虽未能成功化解矛盾纠纷,但能及时向村级党组织报告的,每次记2分;

经常联系群众,主动收集群众意见、意愿,根据群众意见、意愿提出合理化建议,并被村级党组织采纳的,每项记5-10分;

无偿给予群众帮助和便利,每次记2-5分;无偿拿出一定的时间、精力或物资给予群众帮助,每次记5-10分;帮助对象是残疾人、孤寡和空巢老人、留守儿童等弱势群体,每次再加记3-5分;

④主动参与扶贫解困、公共基础设施建设等公益性捐助活动,每捐助200元或同等价值物资的记3-5分,但最高不超过30分;数额或价值特别巨大的,提交党员大会评定分值;

⑤无偿开展村容村貌环境卫生整治、水电路等公共设施管护和群众文化活动的,每次记3-5分;坚持长期开展活动,每季度记15-30分;

⑥带头参加治安义务巡逻、森林防火、防汛应急小分队等工作的,每次记5-7分;长期坚持的每季度记15-20分;

⑦利用个人技术、车辆、器械、物资等无偿支持、服务村内公益事业和公共设施建设的,每项记5-10分;

带头弘扬新风正气方面

带头弘扬正气,反对封建迷信等不正之风,积极同各种歪风邪气作斗争的,记5-10分;

与他人发生矛盾纠纷时,能顾全大局,平息纠纷或积极配合处理的,每次2-3分;

检举揭发不良行为,敢于同违法行为作斗争的,每次记5分;

④模范遵守村规民约,移风易俗、婚丧简办的,每次5分;

⑤积极协助村“两委”化解信访事项,记5-10分;

⑥门前及门前道路无垃圾、杂物,庭院整洁卫生的,每季度记5-10分;

见义勇为;在遵守公民道德规范上有突出表现的,根据实际情况,经党员大会讨论研究后记5-20分;

其他应予加分的事项,由村级党组织研究,提出意见和理由,报党员大会讨论决定。

(2)有下列违规情形的,予以扣分:

无故不参加或者不按时参加“三会一课”、各类学习、会议、活动,或在中途私自离场的,每次扣5-10分;

②不按规定交纳党费的,根据情节不同每次扣5-15分;

③不落实党组织决议,不接受党组织交办任务,或接受后不积极作为,或无故不参与村党组织组织的义务劳动的,每次扣5-15分;

④不履行赡养、抚养、扶养义务的,扣5-10分;

⑤组织、参与、唆使有关人员无理取闹,阻碍国家和集体工程建设,影响经济社会发展环境的,视其情节严重,每次扣10-30分;

⑥组织、参与、唆使有关人员集体访、越级访和无理闹事活动的,参与非法集资的视其情节严重,每次扣10-30分;

⑦在突发事件、抢险救灾等急难险重任务面前,袖手旁观、退缩不前,影响较坏的,每次扣10-20分;

⑧不遵守村规民约,不积极移风易俗,婚丧事大操大办的,扣5-20分;

⑨与党员群众不团结,闹纠纷,发生打架斗殴的每次扣10-15分;

⑩不遵守环境保护、土地等农村政策法规的,每次扣5-15分;

违反民族宗教政策法规,组织和参加宗教和邪教活动,操纵、干涉内部管理事务,借宗教事务敛财的扣10-20分;

干部党员不认真履行岗位职责,致使本人分管的工作出现失误的,扣5-20分;

组织赌博的每次扣20-30;参与赌博的每次扣10-20分;

受到党内警告、严重警告撤销党内职、留党察看处分的,除按照有关规定处理外,当年分别扣20分、30分、5070分

其他应予扣分的情况,由村党组织研究,提出扣分意见和理由,报党员大会讨论决定。

乡镇(办事处)指导村级党组织在上述加、扣分规定幅度内,结合各自村情和工作需要,细化加、扣分因素,并确定具体的加、扣分分值,经党员大会讨论决定,报乡镇(办事处)党(工)委备案同意后执行,

3、流动党员

成立流动党员党小组,对流动党员积分实行统一管理。流动党员要按规定交纳党费,通过电话、微信、QQ、书面材料等形式每季度向村党组织汇报一次思想、工作及其表现情况。村级党组织依据其表现情况确定分数。

4、年老体弱党员

按照量力而行、尽力而为的原则,鼓励引导年老体弱党员参与积分管理,发挥作用。对生活不能自理或丧失劳动能力的党员,经党员大会批准可不参加积分管理。

各乡镇(办事处)可根据工作重点增加加分、扣分事项。

)积分程序

1、党员个人申报。每月末,党员个人向党小组或村级党组织上报本月加分事项。

2、支部会议审议。每季度末,村级党组织召开会议,根据党员申报的加分事项和党组织掌握的党员参加“三会一课”、集体学习、组织活动、交纳党费等日常表现情况,提出加分或扣分建议,党支部要安排专人负责受理申报、登记和保管,每季度末要汇总、统计、核实党员积分。

3、党员大会评定。每季度末,村级党组织召开党员大会,可邀请群众代表列席,提出每名党员本季度加分、扣分事项和分值,组织党员进行评议。

4、及时公示存档。党员大会评定后,村级党组织要及时将每名党员本季度的加分、扣分事项和分值在醒目位置按照积分类别进行张榜公示,并及时存档。

)积分运用

党员积分作为民主评议党员、党员党性定期分析、处置不合格党员、奖优罚劣的重要依据。季度积分靠前,表现突出的,村级党组织要进行表扬,并对积分靠后的提出批评;当年积分靠前,符合条件的普通党员,可作为村级后备干部进行重点培养,作为各级表彰人选;连续两个季度积分排名落后的,村组干部党员乡镇(办事处)(工)委进行谈话,普通党员由村级党组织负责人进行谈话;一个积分周期中,积分低于基础分,或无贡献加分,或有重大扣分事项的,作为确定后进党员的重要依据;三年累计积分排名落后的,在村党组织换届中,原则上不得为村党组织班子成员自荐人选;预备党员积分低于基础分或连续两个季度无贡献加分的,按照组织程序延长预备期或取消预备党员资格。

)后进党员转化

1、后进党员认定。乡镇(办事处)党(工)委和村级党组织结合党员积分情况以及党员日常表现,共同研究确定。

2、后进党员教育。乡镇(办事处)(工)委成立党性教育中心,具体负责后进党员转化工作。党性教育中心由党(工)委副书记任主任,纪委书记、组织委员以及后进党员所在村级党组织负责人任副主任。后进党员的转化由乡镇(办事处)党性教育中心与村级党组织共同承担。乡镇(办事处)党性教育中心要确定专人每月与后进党员开展一次谈心谈话,听取思想汇报,进行教育帮扶;党组织要密切关注后进党员的日常表现,每半月与后进党员开展一次谈心谈话,评估后进党员转化情况,并提出转化要求;后进党员应按时向乡镇(办事处)党性教育中心和村级党组织汇报思想,并积极参加积分管理。

3、后进党员处置。后进党员教育转化期一般为6个月。期满后,乡镇(办事处)党性教育中心和村级党组织进行综合评定,评定为合格档次的,撤销转化期;对无明显转化的,延长转化期6个月,期满后,再次进行综合评定,仍不合格的,按照有关规定认定为不合格党员,劝其退党,直至除名。

、保障措施

(一)落实领导责任。乡镇(办事处)(工)委要高度重视,加强领导,精心组织,扎实推进,确保取得实效。乡镇(办事处)(工)委书记是推行农村党员积分管理工作第一责任人,分管组织书记和乡镇(办事处)党建办主任直接责任人,村级党组织书记是具体责任人,要切实落实好工作责任,并作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

(二)加强督导落实。各乡镇(办事处)党政班子成员要主动参加所联系分包村的党员积分评定大会,督促指导村级党组织落实好农村党员积分管理办法。乡镇(办事处)党(工)委每季度召开一次工作例会,研究工作推进措施,听取积分排名靠后党员的原因,解决具体问题。市委组织部每季度开展一次专项督导,推动农村党员积分管理落实到位。

(三)强化舆论宣传。乡镇(办事处)(工)委要深入基层、深入党员群众,大力宣传开展党员积分管理的总体要求和目标任务。要及时总结实行党员积分管理的好做法、好经验,积极探索,不断完善改进党员积分管理办法。要充分利用传统媒体和新兴媒体,大力宣传涌现出来的先进事迹和先进典型,营造良好氛围。乡、村两级每年要进一次认真总结,大张旗鼓表彰一批先进个人。

各乡镇(办事处)要根据本实施意见,结合各自实际,制定具体实施方案。

附件:1.××乡镇(办事处)××村第×党员积分申报表

   2.××乡镇(办事处)××村第×季度党员积分表      

   3.××乡镇(办事处)××村第×季度党员积分汇总表

附件1 ××乡镇(办事处)××村第×月党员积分申报表.doc

附件2 ××乡镇(办事处)××村第×季度党员积分表.doc

附件3 ××乡镇(办事处)××村第×季度党员积分汇总表.doc